到2022年湖南有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养

近日，省民政厅联合省发改委、省财政厅、省人社厅发布，《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划(2020-2022 年)》(以下简称《行动计划》)，确保到 2022 年县域范围内养老机构护理床位占比 50% 以上，社会化运营床位占比 50% 以上，有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养，分散供养特困人员委托照料服务全面落实，所有老年人福利机构和中心敬老院都能提供医养服务，安全隐患整改到位。

特困人员供养服务机构主要是老年人福利机构和敬老院。此次三年提质升级行动计划包括新建一批特困人员供养服务机构、 改扩建一批特困人员供养服务机构、提质升级一批特困人员供养服务机构、推动一批空置敬老院转型发展、落实法人治理制度、推行社会化改革、提高服务质量等方面的重点任务。

其中，特困人员供养服务机构 " 空白市县 " 原则上要新建一所护理型养老院或突出护理功能的综合养老院，护理床位占比 80% 以上。对现有市县老年人福利机构如无法满足当地特困老人集中供养需求，应充分利用现有床位和空余场地改扩建，重点增强长期照护功能，增设失能失智人员生活照护、医疗护理、康复服务等养护单元。

同时，将选择基础条件较好的敬老院提质升级。重点改善生活照料和基本照护功能，改造消防、安防设施，配置基本康复辅具等。老年人福利机构要重点对设施条件、设备配置、服务功能和安全管控等方面进行提质升级。

此外，将对整合优化后空置的敬老院进行分类处置，基础条件好的敬老院转型成为乡镇综合性养老服务中心，服务功能弱、供养需求量小的敬老院整治后转型为农村互助养老服务设施。重大隐患无法消除的敬老院将予以关停。

在推行机构社会化改革中，培育发展一批能够承担特困人员供养服务任务的连锁品牌机构。积极探索县域 "1+N"(县级老年人福利机构联辖区内敬老院)特困人员供养服务管理体系。"1+N" 模式应当采取公建民营方式。

大力提升服务质量，防范 " 保健 " 市场乱象和非法集资风险，保障老人人身财产安全。完善特困人员护理补贴制度，将护理经费落实到集中照护机构。所有老年人福利机构和区域性(中心)敬老院应设置医务室或护理站，敬老院应与周边医疗机构开展协议合作等方式提供医护服务。

落实国家养老服务人才 " 百千万 " 工程，至 2022 年，全省发展 2000 名以上为老服务社工，50% 以上敬老院院长职业化，所有养老护理员持证上岗。