当地时间周一(12月9日),《华盛顿邮报》独家发布了一份联邦调查阿富汗战争的机密档案,长达2000多页。该项目访问了将军、外交官、救援人员和阿富汗官员在内的400多位亲历者,意在调查阿富汗战争失败的根源。
18年前,以美国为首的联军对基地组织和塔利班发起战争,这是美国政府对9·11事件的报复行动,也标志着反恐战争的开始。然而,它更像一个泥淖,使两国陷入难以抽身的僵局。
自2001年起,共有77.5万名美军被派遣至阿富汗,其中不乏重复参战的士兵。据美国国防部统计,至今已有2300名美国士兵在战争中丧命,20589人受伤。
今年感恩节期间,特朗普在任期内首次出访阿富汗,并且表示愿意与塔利班重启和谈,结束这场旷日持久的战争。《华尔街日报》认为,这份报告在“紧要关头”出现得正是时候。
报告揭示,在自知所言非实的情况下,美方高官仍坚持发表乐观估计。在战争不可能取得胜利时,他们试图掩盖确凿证据。
国防部在周一晚间发表声明,表示他们无意欺骗国会和公众。国防部发言人托马斯·坎贝尔(Thomas Campbell)说,这份研究只是为了部队重新制定战略,以便与塔利班达成和解。
数据造假,稀松平常
“我们对阿富汗缺乏根本性的认知——我们根本不知道自己在做什么。”
三星上将道格拉斯·鲁特(Douglas Lute)说道。鲁特曾效力于小布什和奥巴马政府,素有“战争沙皇”之称。
这份文件中的部分证词,与长期以来美国总统、军方指挥官、外交官的公开言论相悖——他们曾异口同声地、年复一年地说,美国在阿富汗取得了有效进展,这场战争卓有成效。
接受访问的美方官员称,为了让美国看起来有获胜的趋势,在白宫和阿富汗首都喀布尔的军方总部,修改数据是一件稀松平常的事。
鲍勃·克劳利(Bob Crowley)在2013年至2014年间担任美军指挥官的高级反恐顾问,他说:“每个数据点都有改动,就是为了呈现出最好的一面。调查也完全不可信……”
克劳利表示,北约派出的国际安全援助部队(ISAF)只想听到好消息,所以坏消息都被扼杀在摇篮里。一旦有任何人对阿富汗政府的配合度、能力,或者腐败问题提出担忧,这些想法明显会被排斥。
退役三星上将迈克尔·弗林(Michael Flynn)在2015年接受访问时曾对美国政府提出质疑。“从大使到较低级别的人,所有人都在说我们干得不错。真的吗?如果我们真的做得不错,为什么我总觉得我们要输了?”弗林说道。
开销惊人却毫无成效
尽管美国政府并未公布阿富汗战争的具体开销,但已知的支出已经十分惊人。
据布朗大学政治科学教授内塔·克劳福德(Neta Crawford)介绍,考虑通货膨胀因素,自2001年来,美国国防部、国务院和美国国际开发署已经花费或拨款的金额在9340亿美元至9780亿美元左右。
这些数额还不包括中情局(CIA)和退伍军人事务部等其它机构的开销。
迄今为止,美国政府已为重建阿富汗募集了1330亿美元的资金——比二战后整个欧洲复兴计划所花费的钱还多。然而,鲁特表示,政府出巨资建设的大型基础设施只是表面功夫。
“我们在阿富汗建的基础设施根本无法长期维持运转,有些甚至连用都不能用。”
鲁特说道。他回忆,自己曾出席阿富汗某区级警署的剪彩仪式,美国陆军工程兵部队(USACE)刚刚在那里建成了一座大楼,有玻璃幕墙和中庭。然而,那里的警官甚至连门都不知道怎么打开,因为他们从未见过美军设计的这种门把手。
大部分美国官员在接受采访时并未预料到这份记录会被公开,他们承认自己的作战策略有致命的缺陷,而政府为了将阿富汗重塑成一个现代国家,浪费了大量金钱。
“我们从一万亿美元中获得了什么呢?这一切真的值一万亿美元吗?”海豹突击队退役海军杰弗里·艾格斯问道,“在成功击毙本·拉登后,我说本·拉登可能在墓里嘲笑我们为阿富汗花了这么多钱。”
缺乏长效机制
退役上将约翰·艾伦(John Allen)曾在2011年至2013年间,赴阿富汗指挥美国和北约联军。他表示,尽管一些地方的骚乱已被平息,阿富汗政府当时仍拒绝将公务员派往这些地区,而是坚持让整个国家都平定下来再继续接下来的措施。
“这对我来说意味着,他们不是那么渴望所谓的稳定。”艾伦说道。
即便驻扎的美军和北约联军想要推动维和,但美国政府却选择在此时关闭基地,减少兵力。“维和需要时间来适应,但我们完全失去了这些机会。”艾伦说。
而曾驻扎在阿富汗国家军队营的一位美国顾问表示,营中一般只安排80%的士兵。许多士兵只在发薪日那天报道,然后便继续逃亡。这名美国顾问表示,他当时只有7名手下来管理一个500人的大营。他认为,要能做好这份工作,起码得增派三倍的人力。
此外,以美国为主的联军未能制定出一个可以让多国协作并层层部署的战略。
退役英国军官大卫·理查兹(David Richards)曾在2006年至2007年担任北约联军的指挥官。他表示,美国军队到阿富汗的路程最远,但联军内部仍然常常变更战略,并且强制一切行动都在短期内完成,每个国家都有不一样的目标。
“我们希望在阿富汗打造一个强大的中央政府,这是痴人说梦,因为这个国家在历史上从未有过这样的政府。”一位身份未确认的国务院官员在接受访问时说,“要建立一个强大的集权政府,起码需要100年。我们根本没这么多时间。”
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