各地如何推进三孩生育政策实施？降低养育成本、增强生育信心

2021-06-08 00:17:18来源：澎湃新闻阅读：0标签：三孩 政策 实施 降低 养育 成本 生育

文章导读: 增强适龄夫妇生育信心，提高总体生育水平。...

澎湃新闻记者钟煜豪实习生范一诺

人口问题，“国之大者”。

5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

生育政策调整完善关系千家万户。澎湃新闻注意到，上述消息公布之后，全国已有多个省份相继召开会议传达中共中央政治局会议精神，并结合当地实际情况提要求、做部署。

河北：对全省育龄妇女及生育意愿进行全面了解和研判

据《河北日报》消息，6月4日，河北省委常委会召开扩大会议。会议指出，要切实把思想和行动高度统一到党的十八大以来我国人口事业发展取得的重大成就上来，统一到党中央对当前我国人口发展变化形势的科学判断上来，统一到党中央应对人口老龄化、优化生育政策作出的重大决策部署上来，对我省人口状况进行全面研究分析，加快改善人口结构，促进人口长期均衡发展；

要深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，着力构建多样化、多层次养老服务体系。大力支持社会力量兴办养老机构，强化社区日间照料服务站建设，不断提升农村养老工作水平，加快打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；

要深入依法组织实施三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。对全省育龄妇女及生育意愿进行全面了解和研判，针对存在的突出问题，加快制定配套政策，发展普惠托育服务体系，推动小学三点半后课后服务全覆盖，全面提升优生优育服务水平。

第七次人口普查显示出河北少儿、老年人口总量增加的特点。

与2010年第六次全国人口普查相比，河北0-14岁人口的比重提高3.39个百分点；15-59岁人口的比重下降10.24个百分点；60岁及以上人口的比重提高6.85个百分点，其中65岁及以上人口的比重提高5.68个百分点。老龄化进程仍在继续，已经接近国际上深度老龄化的标准。

河北省统计局人口和就业统计处处长、一级调研员阚立新此前表示，河北全省0-14岁少儿人口比2010年增加2995930人，体现了新生人口数量的回升。特别是3岁、4岁组人口数量，也就是2016、2017年两年出生的人口明显高于前后年份，说明生育政策集中释放了部分生育压力。另外，出生二孩比重升高，一孩比重下降。生育政策调整增加了河北省出生人口，对于优化人口结构、缓解老龄化压力、补充劳动力供给将产生好的影响。但受育龄妇女总量减少、生育意愿下降等因素影响，2018年以来，河北省出生人口规模呈现逐渐下降趋势，低生育水平将成为常态。

吉林：增强适龄夫妇生育信心，提高总体生育水平

根据《吉林省第七次全国人口普查公报》，吉林省总人口为24073453人，与2010年第六次全国人口普查相比，减少3379362人，10年间减少12.31%，年均减少1.31个百分点。9个市（州）中，仅长春市常住人口有所增加。

6月4日，吉林省委书记景俊海主持召开省委常委会议。会议强调，各级党委政府要深入贯彻党中央决策部署，着力抓好一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施贯彻实施，有效促进全省人口长期均衡发展：

要研究修订《吉林省人口计划生育条例》，探索建立增加与生育相关的假期制度；

要坚持尽力而为、量力而行，精准实施普惠性保障措施，把好事办好办实办下去；

要加快建立政府、社会、家庭“三位一体”的婴幼儿早期教育公共服务体系，依托社区和吸收社会资本提供婴幼儿照护服务。引导和鼓励社会力量开办非营利性妇女儿童医院等服务机构，合理降低家庭生育和养育成本；

要统筹教育资源配置，合理降低教育费用，解决入园难、入学难等问题；

要加强税收、住房等支持政策，保护生育妇女就业和发展权利；

要全面落实政策调整前独生子女家庭、农村部分计划生育家庭以及特殊计划生育家庭现行的奖励扶助制度和有关政策，维护好计划生育家庭合法权益；

要加大政策宣传引导力度，倡导科学文明进步的婚育观念，坚决摒弃婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气，增强适龄夫妇生育信心，提高总体生育水平。

广东：切实降低群众生育、养育、教育成本

“切实增强优化生育政策、促进人口长期均衡发展的使命感责任感。”6月3日，广东省委常委会召开会议强调。

据《南方日报》报道，会议强调，要把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来，深刻认识实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，对改善社会人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势的重要意义，扎实做好我省相关工作，推动广东人口长期均衡发展；

要强化统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施好三孩生育政策。按照国家部署要求做好有关政策法规的修改完善，健全生育政策配套支持体系，切实降低群众生育、养育、教育成本，加强对生育政策的宣传和解读，引导树立科学、文明、进步的婚育观念；

要积极应对人口老龄化，加快构建完善老龄事业政策体系和制度框架。结合广东省特点，完善应对人口老龄化的配套政策，构建老年服务保障体系，健全发展老龄产业支持政策，营造老年友好社会环境，切实提升老年群体获得感幸福感安全感。

澎湃新闻注意到，6月4日的深圳市委常委会会议，也强调了“增强促进人口长期均衡发展的使命感责任感”。

会议还指出，要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，做好深圳市人口与计划生育相关法规、规章、政策性文件等的废改立，强化各项支持配套政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强对生育政策的宣传和解读，积极发展普惠托育服务体系，持续提高优生优育服务水平，促进本市人口长期均衡发展。

湖南：统筹好学位、床位等扩容配套和均衡布局

“要加大对三孩生育政策的系统解读，统筹好学位、床位等扩容配套和均衡布局，提升公共服务、社会保障及托育、养老等相关产业发展水平，有力有序推动新政策落实落地。”

6月4日上午，湖南省委常委会召开会议。会议还强调，要注重保障女性合法权益，完善生育休假、生育保障、就业公平等多重保障机制，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提高优生优育服务水平。要积极应对人口老龄化，加快健全社会保障体系和养老服务体系，推动各领域各行业适老化转型升级，切实维护老年人合法权益。

6月4日，邻省贵州的省委常委会也召开会议，研究部署有关工作。

会议强调，要坚决落实积极应对人口老龄化国家战略，健全完善多层次养老保障体系、养老服务体系、健康支撑体系以及老龄工作体系，大力发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级，切实维护好老年人合法权益，努力让老年人生活得安心、静心、舒心。

另外，要积极做好优化生育政策实施各项准备工作，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，提高优生优育服务水平，做好出生缺陷预防工作，维护好计划生育家庭合法权益，坚决治理早婚早育、婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气。

早前，国家卫生健康委有关负责人就实施三孩生育政策介绍道，要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。

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