杨淑丽委员：建议扩大长护险试点范围，减轻失能老人家庭负担

全国两会召开在即。今年，全国政协委员、农工党宁夏区委会主委、宁夏医疗保障局局长杨淑丽拟向大会提交一份《关于加快推进长期护理保险制度的提案》。

杨淑丽在提案中写道，2016年、2020年，国家分两批开展长期护理保险试点（以下简称“长护险”），全国先后有49个城市试点，取得较好成效，减轻了失能老人家庭负担，促进了护理人员队伍建设和康养产业发展。但随着老龄化社会程度不断加深，“421”结构家庭成员逐渐老化，“一人失能，全家失衡”养老护理问题日益突出。

杨淑丽提到，目前长护险覆盖面不够广，失能老人家庭负担沉重。截至2021年，试点城市参保人数近1.5亿人，累计享受待遇165万人。而目前，全国失能老人已达4000余万人。以宁夏为例，据测算，到2025年，宁夏老年人口将达119万人，失能半失能老人将达13.3万人。宁夏等个别省区仍未开展试点。

此外，护理人才队伍建设滞后，专业化程度不高。养老机构专业护理人员占比低，据初步估计，我国养老护理人员缺口大约超过500万人。养老机构普遍存在招人难问题，人员流动性大，兼职人员、临聘人员和“40”“50”人员成为主力，学历不高、专业水平低，业务素质能力不强，尤其懂医养结合的长期护理专业人员十分紧缺。养老服务人员从事的是辛苦活和良心活，个别养老服务人员道德素质不高，存在欺老虐老行为。护理标准缺乏规范指引，服务监管不足。

为此杨淑丽建议，扩大长护险试点范围，惠及更多群体。在保障人群方面，采取先职工后居民、先重度后轻度的方式稳步推进。在资金筹资方面，减少对医保基金的依赖度，启动资金由医保、财政共同承担，探索建立个人缴费、单位缴费、财政补贴、公益基金相结合的多渠道筹资机制，对西部欠发达地区开展居民长护险，中央财政予以支持补助。在确定失能评定标准与护理等级方面，尽早实现统一、科学、量化的国家标准。鼓励商业保险开发补充护理保险产品，满足群众多样化、多层次护理需求。

同时培养高素质护理人才,强化优质服务理念。支持培训机构和职业院校开设养老护理专业，培养专业化队伍，对大专以上护理人员给予社保补贴，护理人员实行职业技能等级证管理，开启顺畅的职业晋升渠道。对欺老虐老的护理机构和护理人员，坚持“零容忍”，对相关责任人实施“行业禁入” 。制定完善统一的长期护理服务标准，对各护理项目的收费价格、服务时长、服务内容、工作量等进行统一规范等。